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2020年3月24日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面深化施工圖審查改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》。
《意見》提出：2020年，浙江省積極推行施工圖自審備案制度，取消低風(fēng)險小型項(xiàng)目、一般房建項(xiàng)目的施工圖事前審查環(huán)節(jié)。
改革內(nèi)容：分步分類推進(jìn)施工圖審查改革，推動施工圖審查環(huán)節(jié)與行政審批脫鉤，落實(shí)勘察設(shè)計單位施工圖自審備案制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與服務(wù)。推行施工圖審查市場開放，破除區(qū)域行業(yè)限制，鼓勵公開競爭。
主要目標(biāo)：2020年，全省積極推行施工圖自審備案制度，取消低風(fēng)險小型項(xiàng)目、一般房建項(xiàng)目的施工圖事前審查環(huán)節(jié)，建成全省一體化工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖在線管理模塊。2021年起，除依法需要消防設(shè)計審查的項(xiàng)目外，全面推行施工圖自審備案制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及信用評價管理。
《意見》提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
(一)分類推行施工圖審查改革。按照行業(yè)領(lǐng)域，率先推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查改革，取消低風(fēng)險小型項(xiàng)目、一般房建項(xiàng)目的施工圖事前審查和人防、防雷裝置設(shè)計審核，深化水利工程項(xiàng)目施工圖審查改革，加快推進(jìn)交通建設(shè)工程施工圖審查改革。除依法需要消防設(shè)計審查的項(xiàng)目外，施工圖審查不再作為企業(yè)辦理施工許可證的前置要件。優(yōu)化調(diào)整行政機(jī)關(guān)委托施工圖審查的項(xiàng)目范圍和方式，實(shí)行勘察設(shè)計單位施工圖自審備案制。
(二)落實(shí)施工圖審查主體責(zé)任。按照誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)勘察設(shè)計單位的主體責(zé)任，勘察設(shè)計單位及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對施工圖的圖紙質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，省級行業(yè)主管部門要制定完善勘察設(shè)計單位及從業(yè)人員的行業(yè)管理細(xì)則，落實(shí)執(zhí)業(yè)行為與榮譽(yù)評定相掛鉤的工作機(jī)制。
(三)全面提升施工圖審查服務(wù)水平。加強(qiáng)省級行業(yè)主管部門指導(dǎo)督查力度，制定公布施工圖審查行業(yè)規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)施工圖審查材料簡化優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵各地通過浙江省投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)平臺，公開擇優(yōu)選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，入駐平臺的綜合性施工圖審查機(jī)構(gòu)可在全省范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務(wù)。加快建設(shè)全省一體化的施工圖在線管理模塊，全面實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺3.0(工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)2.0)、投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)平臺、公共信用信息平臺的聯(lián)通共享。
(四)完善事中事后監(jiān)管及保障措施。省級行業(yè)主管部門要完善對施工圖審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及從業(yè)人員的配套監(jiān)督管理制度，制定出臺相應(yīng)的獎懲措施。各級行業(yè)主管部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化對各方主體責(zé)任的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題要依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰，并記錄公共信用檔案，確保改革后全省工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。鼓勵建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)積極參加工程勘察設(shè)計責(zé)任保險，最大程度保障建設(shè)工程項(xiàng)目安全。
(五)強(qiáng)化公共信用評價監(jiān)管機(jī)制。省級行業(yè)主管部門要建立健全施工圖審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評價機(jī)制，通過浙江省投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)平臺、公共信用信息平臺依法依規(guī)向社會公開。各級行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)施信用聯(lián)合激勵和懲戒，強(qiáng)化守信激勵、失信懲戒的差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。
此前，2019年3月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，明確提出探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)，隨后多地相繼發(fā)文，深化施工圖審查改革。
